Жалоба в порядке ст. 124 упк рф. образец заполнения и бланк 2020 года

4.73/5 (15)

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ (типовая форма):

СКАЧАТЬ образцы жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ можно по ссылкам ниже:

Как правильно составить документ

Детальных регламентаций к структуре и содержанию жалобы, составляемой в порядке статьи 125 УПК РФ, закон не предусматривает. Однако практикой выработаны базисные правила составления такого уголовно-процессуального обращения, соблюдение которых обеспечит прием его к рассмотрению и удовлетворение ходатайств просителя.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Жалоба обязательно должна включать в себя:

• наименование суда, к компетенции которого отнесено рассмотрение и принятие решения. Как правило, таковым является районный суд по месту совершения преступного деяния. Однако нередки случаи, когда опротестование решения должностного лица происходит в суде по месту дислокации органа, осуществляющего производство по уголовному делу. Такие случаи предусмотрены ст. 152 УПК РФ;
• установочные данные лица, подающего жалобу (ФИО и адрес, по которому он проживает). Если процедура обжалования осуществляется адвокатом, в документе должна содержаться информация о его личности, а также о данных лица, чьи интересы юрист отстаивает;
• описательный раздел.Критически важная часть жалобы, так как здесь излагается фактическая сторона, и указываются конкретные нарушения закона, допущенные стороной обвинения или лицом, производящим предварительную проверку информации о преступном деянии. Кроме фабулы уголовного дела (материала проверки) и его номера  необходимо обозначить мотивы подачи обращения в порядке ст. 125 УПК РФ. Шансы на положительный для просителя исход возрастают, когда нарушений стороной обвинения допущено несколько, а в жалобе имеются ссылки на конкретные статьи уголовно-процессуального закона, несоблюдение которых привело к ущемлению прав. Описательная часть должна перечислять все имеющиеся факты и сопровождаться соответствующей аргументацией. Подготовка текста документа неспециалистом в юридической сфере возможна, но при этом необходимо знание большого числа правовых аспектов и тонкостей действующих юридических установок. Удовлетворение заявляемых требований во многом зависит от надлежаще изложенных в жалобе формулировок;
• просительно-резолютивный раздел, также требующий особого внимания. Здесь, как минимум, необходимо изложить суть требований о признании незаконными и (или) необоснованными действий (бездействия) представителей правоохранительных структур. Кроме того, в этой же части заявляется ходатайство по вменению должностному субъекту обязанности устранить допущенные нарушения. Не лишним будет запрос о предоставлении права на ознакомление с материалами проверки или уголовного дела в целях их проверки;
• список документов, подтверждающих обоснованность жалобы и направляемых вместе с ней в суд. В этой части перечисляются оригиналы и копии процессуальных решений, протоколов и иных документов, подтверждающих изложенные в обращении доводы. По смыслу ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса России такое приложение является обязательным.
• дата и подпись составителя жалобы.

Зачастую при подаче жалобы составитель не располагает необходимым объемом документов, на основании которых он выстраивает свою позицию. В этом случае можно сделать в тексте обращения указание на предоставление таковых в ходе рассмотрения жалобы.

Жалоба на бездействие Полиции в Прокуратуру.

Как подать жалобу

Статья 125 УПК РФ предоставляет право подачи жалобы непосредственно заинтересованному лицу, а также его адвокату или законному представителю (родителю, опекуну, попечителю). В большинстве случаев, ходатайства подобного рода заявляют адвокаты, сопровождающие дело в интересах защищающейся стороны.

Закон также разрешает направление обращения в суд через лицо, осуществляющее предварительное расследование или проверку информации о преступлении: следователя, дознавателя, оперуполномоченного, иного властного субъекта, которому поручено производство по делу (материалу).

Сроки рассмотрения обращения

Учтите! Для разрешения жалобы, направленной в порядке ст. 125 УПК РФ, уголовно-процессуальный закон отводит суду не более 5 дней.

Это срок, необходимый для проверки достоверности изложенных в обращении сведений, заслушивания доводов всех субъектов и выполнения иных процессуальных действий, вызываемых необходимостью. Все вопросы разрешаются в ходе открытого судебного заседания при непосредственном участии лица, в интересах которого рассматривается жалоба.

Закон (ст. 124 УПК РФ) допускает одновременное направление жалоб как суду, так и другим контролирующим или надзирающим органам (должностным лицам). Например, прокурору. При таком положении вещей в прошении, направленном судье, рекомендуется сделать указание обо всех аналогичных жалобах, находящихся на рассмотрении в других инстанциях.

Принимая решение об одновременном обжаловании в контролирующий (надзирающий) и судебный орган, нужно иметь в виду, что судом обязательно будет учтено отрицательное решение ранее рассмотренного обращения. Вероятность положительного итога для просителя в этой ситуации уменьшается. По этой причине специалисты в области юриспруденции советуют изначально обращаться в суд.

Посмотрите видео. Порядок рассмотрения в судебном заседании жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ:

Что гласит статья 125 УПК

Рассматриваемая статья регламентирует и упорядочивает процедуру разрешения жалоб судами. Конструкция формы включает в себя 7 частей. Исходя из содержания ст. 125 УПК РФ, любая деятельность представителей органов дознания, следствия и прокуратуры, ущемляющая права других субъектов уголовного процесса, может быть опротестована в соответствующий районный суд.

Внимание! Законодательство допускает обжалование:

• непринятия каких-либо мер или решений (бездействие);
• не вызываемого необходимостью или нарушающего закон ограничения (лишения) конституционных прав человека и гражданина РФ;
• превышения служебных полномочий;
• немотивированных и (или) иных деструктивных мер, не диктуемых складывающейся обстановкой;
• других действий, наносящих вред стороне защиты и другим заинтересованным лицам.

В частности, могут опротестовываться следующие меры: 

• недопущение к участию в процессуальных и следственных действиях защитника, законного представителя;
• несанкционированные обыскные мероприятия или осмотры жилых помещений;
• изъятие предметов и документов, не имеющих доказательственного значения;
• применение мер пресечения, чрезмерных по характеру и содержанию ограничений, за исключением отдельных, о которых будет сказано ниже.

Как составить жалобу на незаконное задержание сотрудниками Полиции?

Постановления, подлежащие обжалованию

Уголовно-процессуальный кодекс России признает безусловным право на обжалование решений:

• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о прекращении уголовного дела;
• о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.

Нужно осознавать, что процедура обжалования подразумевает наличие веских доказательств и убедительных аргументов, свидетельствующих о причинении ущерба правам просителя.

Учитывая это, разумно для подкрепления своей позиции сначала заявлять соответствующее ходатайство и фиксировать это каким-либо образом либо требовать этого от должностного субъекта (например, внести запись в протокол следственного действия).

При отказе в удовлетворении задокументированных прошений вполне можно рассчитывать на положительный результат судебной процедуры обжалования.

Какие постановления нельзя обжаловать

УПК РФ исключает возможность рассмотрения в порядке ст. 125 УПК РФ жалоб на:

• меры процессуального обеспечения в виде домашнего ареста, заключения под стражу и залога. Подача протестов на такие решения производится по правилам, предусмотренным другой нормой закона;
• действия или бездействие, если дело уже передано в суд. В этом случае человек вправе ходатайствовать о восстановлении своих прав, но происходит это уже при рассмотрении уголовного дела судом и по правилам, отличным от рассматриваемых;
• решения и меры, принятые вне связи с предварительным расследованием по уголовному делу или проверкой информации о преступлении. В порядке ст. 125 УПК РФ допускается опротестование только досудебной деятельности правоохранительных органов, поэтому важно четко понимать, когда оно наиболее уместно.

Бесплатная консультация юриста по телефону круглосуточно.

Результаты рассмотрения жалобы по существу

По итогам проверки изложенных в жалобе фактов и сведений судья уполномочен принять одно из следующих решений:

• о наличии в деятельности должностного лица нарушений закона и вменении ему обязанности устранить таковые. Это положительное решение для лица, подавшего обращение. Оно означает, что суд признал доводы и аргументы убедительными, заслуживающими внимания;
• об оставлении жалобы без удовлетворения. Такой итоговый результат можно обжаловать в вышестоящий суд в порядке кассации или апелляции.

Посмотрите видео. Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела? 

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

• 8 (499) 322-73-27
• Москва, Московская область
• 8 (812) 507-82-87
• Санкт-Петербург, Ленинградская область
• 8 (800) 551-71-02
• Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Источник: https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-v-sud-v-poryadke-st-125-upk-rf.html

Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ

Никто не застрахован от бед и неприятностей. В том числе и от тех, которые выливаются в возбуждение уголовного дела правоохранительными органами. Когда складываются подобные обстоятельства, категорически нельзя опускать руки. Бороться за свои права и справедливость — самое важное из того, что Вы можете предпринять в таком случае.

Но что делать, если имеет место бездействие Вашего следователя? Или как быть, когда выносимые решения напрямую мешают справедливому суду? Практически любой адвокат, не задумываясь, скажет о жалобе в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, но что же это за жалоба и как ее подавать? Об этом мы расскажем в нашей статье.

О чем говорит статья?

Эта статья УПК РФ говорит о судебном порядке рассмотрения жалоб, и состоит она из семи частей. Согласно её содержанию, действия и решения дознавателя, начальника подразделения, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора могут быть  обжалованы в районном суде. Но по каким причинам это производится?

Причинами для обжалования, согласно ст.

125 УПК РФ, могут быть: бездействие, причинение ущерба конституционным правам и свободам участников процесса, усложнение в установлении справедливого решения, а также иные действия, которые могут стать причиной вышесказанному.

Примерами подобных решений из практики, на которые следует подавать жалобу, могут служить: отказ в назначении защитника или отказ в допуске законного представителя, отказ в возврате изъятого имущества.

Согласно ст. 125 УПК РФ, Ваша жалоба может быть подана как самим заявителем (т.е. лично Вами), так и его защитником, законным представителем. Чаще всего подобное заявление подается адвокатом, который занимается Вашим делом.

Как правильно составить?

Жестких требований как к документу у данной жалобы нет, но есть основные правила составления. Их требуется придерживаться, также необходимо учесть некоторые нюансы. Правильно составленная жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ практически отменяет возможность отказа по ней.

В жалобе должны содержаться:

1. Указание конкретного суда РФ, куда она будет направлена. Обычно она направляется в районный суд по месту совершения преступления. Однако может быть такое, что место рассмотрения предварительного расследования будет в районном суде РФ по месту нахождения органа, в котором находится уголовное дело. Подобное делается в соответствии со ст. 152 УПК РФ;
2. ФИО заявителя и место его проживания. Если жалобу подает адвокат, то указываются его данные, с дополнительным указанием, в чью защиту подается жалоба в порядке статьи 125 УПК РФ;
3. Информационная часть. Именно она является самой важной составляющей, ведь в данной части должны быть изложены все необходимые факты. Помимо описания уголовного дела и его номера, должны быть указаны и причины для составления жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ. Конечно же, будет хорошо, если причин будет достаточное количество, и каждая из них будет подкреплена определенной статьей, согласно которой проходит как нарушение прав участника дела. Вся информационная часть должна быть максимально информативной, с необходимыми аргументами. Составить жалобу самостоятельно возможно, но потребуется знание многих правовых вопросов, чтобы правильно сформулировать многие нюансы. От правильных формулировок во многом может зависеть решение суда;
4. Просительная часть, на которую следует обратить внимание в той же мере. Минимальными требованиями необходимо указать признание определенных действий или бездействий со стороны должностного лица необоснованными или же незаконными. Помимо этого, обязать данное должностное лицо исправить, по возможности, указанные нарушения. Полезным будет и указание требования для ознакомления документов или материалов дела, на предмет проверки;
5. Прилагаемые документы. Здесь рекомендуется указать список документов, которые фигурируют как доказательства. Обычно прикладывают копии ордеров, ходатайств или постановлений по текущему уголовному делу. Для жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ подобные копии являются необходимыми;
6. Дата и подпись. В случае если жалоба подаётся в суд адвокатом, ставится его имя и подпись.

Скачать

Образец жалобы в формате .doc

Срок рассмотрения жалобы по ст. 125 УПК РФ составляет 5 суток. За это время проводится проверка по указанной Вами информации. Судье нужно знать не только законность совершенных действий, но и обоснованность вынесенных решений. Рассмотрение жалобы производится во время открытого судебного заседания, в Вашем присутствии и при непосредственном участии.

Если Вы будете подавать несколько жалоб по данному факту, то необходимо указать это в тексте жалобы для суда. Согласно закону, суд должен проверить наличие похожей жалобы, но не только в этом дело. Указание о второй жалобе является знаком уважения к судье и выполняемой им работе.

Что можно и нельзя обжаловать?

В первую очередь обжалованию по данной статье подлежат такие постановления, как:

• Отказ в возбуждении уголовного дела;
• Прекращение дела;
• Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица.

Необходимо принимать во внимание, что для обжалования Вам потребуются обоснованные доводы и причины, которые будут подкреплены конкретными статьями. Помимо постановлений, при наличии веских причин, Вы сможете обжаловать также отказы.

Как пример может служить отказ в доступе к делу защитнику или законному представителю, который имеет право ознакомиться с ним.

Обжалованию может подлежать и отказ в удовлетворении ранее заявленных ходатайств, это необходимо принимать во внимание.

Итак, мы пришли к самому важному – что нельзя обжаловать по ст. 125 УПК РФ?

• Три вида мер пресечения: домашний арест, заключение под стражу и залог. На самом деле, их тоже можно обжаловать, но проходить это будет по другому порядку УПК РФ;
• Все ранее перечисленные действия, если дело уже передано в суд. В таком случае подавать подобную жалобу просто поздно;
• Все действия, не связанные с досудебным производством. Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ имеет строго определенную сферу применения, поэтому необходимо понимать и уметь разграничивать вопросы и выделять те, где она имеет место.

Как Вы могли заметить, эта жалоба может оказаться замечательным средством воздействия, но только при умелом использовании. Мы настоятельно рекомендуем предварительно воспользоваться бесплатной консультацией юриста, ведь не всегда обязательно платить, чтобы получить квалифицированную помощь.

Совет

Нередко бывают случаи, когда на момент составления жалобы Вы понимаете, что у Вас недостаточно документов. Не стоит переживать, ведь Вы можете написать в ней же, что позже предоставите необходимые бумаги. Потребуется указать, какой конкретно факт будет подтвержден.

Об авторе

(2

Источник: https://ugolovnoe-pravo.ru/zhaloba-v-poryadke-st-125-upk-rf.html

Жалоба по 125 упк, образец

Санкт-Петербургский городской суд

12 сентября 2018 г. я обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой (в порядке ст.125 УПК РФ) на неправомерные действия органа дознания (фальсификация документальных сведений о регистрации сообщения о преступлении) и бездействие органа дознания (непредоставление сведений о регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении).

Запрашиваемая мною из органа дознания информация непосредственно затрагивает мои конституционные права (ст.ст.24, 29 Конституции РФ).

Рассмотрев мою жалобу, районный суд 12 сентября 2018 г. выносит не предусмотренное законом решение под названием: «вернуть заявителю для устранения недостатков» (судья Шамок С.Н.).

По мнению районного суда текст моей жалобы создает непреодолимые препятствия суду для ее рассмотрения:

«Поскольку в материалах жалобы нет сведений о регистрационном номере заявления о совершении преступлении, суд лишен возможности востребовать именно тот материал проверки, установить было ли (не было) принято процессуальное решение по данному материалу».

То есть, районный суд Санкт-Петербурга требует от заявителя представить те сведения, которые составляют предмет его жалобы!?

Правовое обоснование жалобы.

1.Игнорирование районным судом Конституции РФ – ст.ст.118, 120.

Принятое «решение» по итогам рассмотрения-нерассмотрения моей жалобы не предусмотрено никакими законами России – ни по форме, ни по содержанию.

[3]

В соответствии с Конституцией РФ судья России «подчиняются» исключительно Конституции РФ и федеральному закону (ст.120).

Федеральный закон под названием УПК РФ вполне определенно указывает порядок действий судьи в ходе отправления правосудия по указанной категории дел и вполне определенно указывает как форму так и содержание итогового постановления (ст.125 УПК РФ).

Постановление под названием «вернуть заявителю» — открытое игнорирование судом как Конституции РФ, так и федерального закона – УПК РФ.

Из статьи 1 УПК РФ:

2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

• 2.Постановление районного суда «вернуть заявителю» не отвечает требованиям мотивированности и обоснованности:
• -отсутствуют мотивы в пользу «сложности» для суда установить факт оспариваемого бездействия и дать этому правовую оценку;
• -отсутствуют мотивы, по которым суд признал «недостатком» жалобы в суд содержание переписки заявителя с органом дознания;
• -необоснованно суд утверждает о необходимости представить «ответ заявителю»;
• -необоснованно суд утверждает о необходимости представить заявителю итоговое процессуальное решение – решение, которое «ищет» сам заявитель и просит суд дать оценку отсутствия этого самого решения;
• -абсолютно необоснованно суд дает правовые оценки действиям заявителя в ходе переписки с органом дознания и все это называет «недостатком» письменной речи гражданина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.389.1-389.3, 389.15 УПК РФ, прошу суд отменить постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 г.

«21» сентября 2018 г. ФИО

Санкт-Петербургский городской суд

Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа т.г. (судья Тихомиров О.А.) «прекращено» производство по моей жалобе на бездействие начальника 29 о/п УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга (отсутствие процессуального решения, непредоставление для ознакомления документов по итогам рассмотрения сообщения о преступлении).

В качестве мотива принятого решения суд представил следующее суждение:

«Заявитель присутствовала в судебном заседании, имела возможность ознакомиться с материалом проверки КУСП-5034 от 30.03.2016 до судебного заседания, отказавшись от ознакомления непосредственно перед судебным заседанием, имеет возможность знакомиться с материалами по жалобе в полном объеме».

Считаю принятое решение незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по причине существенных нарушений норм Конституции РФ (ст.ст.45, 45, 120, 123) и УПК РФ (ст.ст.6, 7, 29, 125, 144, 145).

Правовое обоснование жалобы.

1.Сушественное нарушение судом ст.29 УПК РФ (неправильное применение).

Районным судом вынесено не установленное законом решение по итогам «нерассмотрения» жалобы участника уголовного судопроизводства– постановление о прекращении производства по жалобе. Действующим УПК РФ (гл. 16 УПК РФ) подобных решений суда по итогам рассмотрения жалоб заявителей не предусмотрено.

Как следует из содержания жалобы, заявителем обжалуются действия и бездействие должностных лиц одного и того же органа дознания, выразившиеся в непринятии решения по заявлению, касающегося одного и того же события, зарегистрированным в КУСП-5034 от 30.03.2016 г. и отказом в ознакомлении с материалами проверки, что является предметом рассмотрения в порядке ст. 125 УПК РФ.

Таким образом, у суда не имелось оснований для «прекращения» рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ.

2.Игнорирование районным судом ст. 1 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 указанной нормы источника уголовно-процессуального права России порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции Российской Федерации, и ничем иным.

Игнорируя основополагающее нормоположение источника уголовно-процессуального права России районный суд принимает такое решение, которое ни по форме, ни по содержанию, не предусмотрено действующим законом! При этом «законность» обжалуемых действий органа дознания суд установил посредством «устранения» нарушений закона собственными силами-любезно предложил ознакомиться в суде интересующими заявителя документами!?

3.Существенное нарушение судом ст.125 УПК РФ.

Согласно части 3 статьи 125 УПК РФ судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.

Однако, по настоящему делу в нарушение положений статьи 125 УПК РФ суд при рассмотрении жалобы «прекратил» ее рассмотрение по мотиву того, что заявительница якобы отказалась в судебном заседании ознакамливаться с документами — вне всякого права и разумности действия судьи.

Фактически своим решением районный суд создал противоправный судебный прецедент и легализовал возможность для нарушения сотрудниками правоохранительных органов единства правоприменительной практики в приёме на территории Российской Федерации заявлений о

Читайте так же:  Площадь для торговли алкоголем

преступлении, установленного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12. 2005 г. N39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (в редакции от 20 февраля 2014 г.).

4.Полное игнорирование районным судом требований ст.7 УПК РФ.

В описательно-мотивировочной части обжалуемого судебного акта нет ни слова о законности или незаконности, обоснованности или необоснованности обжалуемых заявителем действий и бездействий органа дознания!

Под законностью постановления подразумевается правильное применение процессуального и уголовного закона, иных законов и подзаконных актов; под его обоснованностью понимается наличие достаточных данных, подтверждающих выводы судьи материалами судебного производства; под мотивированностью понимается указание в постановлении достаточных доводов принятого решения.

Источник: https://incossi.ru/zhaloba-po-125-upk-obrazets/

О процессуальных нарушениях, допускаемых прокурором при рассмотрении жалоб, поданных заявителями или их адвокатами в порядке ст. 124 упк рф

УПК РФ предусматривает возможность обжалования действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора как во внесудебном (ст. 124 УПК РФ), так и в судебном (ст. 125 УПК РФ) порядке. 

Руководствуясь не тем законом

Процессуальный порядок такого внесудебного обжалования установлен ст. 124 УПК РФ. В ч. 1 этой статьи предусмотрено, что прокурор рассматривает данные жалобы в трехдневный срок со дня их получения, а в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, – в  срок до десяти суток, о чем обязательно извещается заявитель.

Кроме того, ч. 2 ст. 124 УПК РФ закрепляет, что по результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Отсюда никаких постановлений об удовлетворении жалобы полностью или в части либо об отказе в удовлетворении жалобы не выносится, а ответ поступает заявителю не в трехдневный срок с возможностью продления его до десяти дней при обязательном уведомлении об этом заявителя, а в тридцатидневный срок, установленный ч. 1 ст. 12 указанного закона, в форме ответа на обращение.

При этом работники прокуратуры, занимаясь жалобами заявителей в порядке ст. 124 УПК РФ, руководствуются положениями Приказа Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

Противоречия судебной практики

Все это является грубейшим нарушением положений УПК РФ, о чем свидетельствуют некоторые примеры из судебной практики.

Так, в Апелляционном постановлении Московского городского суда от 11 апреля 2016 г. по делу № 10-5092/2016 указано, что суд первой инстанции «обоснованно указал, что жалоба П.

от 02 сентября 2015 года рассмотрена с нарушение сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 124 УПК РФ, кроме того, в нарушение ч. 2 ст.

124 УПК РФ постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении прокурором не вынесено и в суд первой инстанции не представлено». 

В Апелляционном определении Московского городского суда от 24 декабря 2014 г.

по делу № 33-41946/14 указано: «…разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд правильно руководствовался тем, что жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поданная прокурору, должна быть рассмотрена в порядке ст.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку рассмотрение жалобы заявителя на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации является незаконным и противоречит требованиям ч. 5 ст. 148 и ст. 124 УПК РФ». 

Однако существует и судебная практика, где такой подход органов прокуратуры признается законным и обоснованным, а доводы заявителя и его адвокатов – несостоятельными.

Например, в Апелляционном постановлении Московского областного суда от 9 марта 2017 г. по делу № 22К-1563/2017 указано, что «судом первой инстанции проверены доводы жалобы, исследованы представленные на судебную проверку материалы, выслушаны объяснение заявителя и мнение прокурора.

При этом суд, по мнению суда апелляционной инстанции, правильно не нашел оснований для признания оспариваемых действий незаконными, установив, что обращение адвоката было рассмотрено и.о.

начальника отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью ОВД прокуратуры Московской области в установленные законом порядке и сроки, о чем заявителю дан ответ». 

Доводы защиты

Защитник должен надлежащим образом реагировать на такие нарушения.

Прежде всего необходимо обжаловать действия (бездействие) нижестоящего прокурора вышестоящему в порядке ст. 124 УПК РФ, а также в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. В жалобах следует обращать внимание указанных органов на следующие факты:

1. нельзя применять к уголовно-процессуальным отношениям положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации;
2. жалоба по своей форме и буквальному содержанию со ссылками на нормы УПК РФ и с формулировками заявленных требований ясно и однозначно свидетельствует о том, что волеизъявление ее заявителя направлено на обжалование действий (бездействия) должностных лиц в рамках уголовного судопроизводства вышестоящему должностному лицу в порядке ст. 124 УПК РФ, а не на ее рассмотрение в качестве вне процессуального обращения;
3. рассмотрение жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ вышестоящими должностными лицами предусматривает такую же процедуру, что и нижестоящими, а именно: сокращенные сроки для рассмотрения (в течение трех суток, либо продление до десяти суток, если необходимо истребовать дополнительные материалы, с обязательным уведомлением заявителя в исключительных обстоятельствах), а также обязательное вынесение постановления об удовлетворении жалобы заявителя полностью или в части либо об отказе в ее удовлетворении;
4. суд, прокурор, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ (ч. 1 ст. 7 УПК РФ).

Если в практике адвоката возникают ситуации, когда процедура рассмотрения жалоб заявителя в порядке ст.

124 УПК РФ должностными лицами уголовного судопроизводства  игнорируется, необходимо обращать внимание судов и вышестоящих должностных лиц на указанные нарушения и помнить, что сроки и процедуры в уголовном судопроизводстве являются краеугольным камнем, без которого предписанное ст. 6 УПК РФ назначение уголовного процесса потеряет всякий смысл.

Источник: https://advokat-osherov.ru/blog/o-processualnykh-narusheniyakh-dopuskaemykh-prokurorom-pri-rassmotrenii-zhalob-podannykh-zayavitelyami-ili-ikh-advokatami-v-poryadke-st-124-upk-rf/

О способах и формах подачи жалобы прокурору в порядке ст. 124 упк рф

Мурзагалиева Л. Р. О способах и формах подачи жалобы прокурору в порядке ст. 124 упк рф // Молодой ученый. — 2017. — №45. — С. 131-134. — URL https://moluch.ru/archive/179/46311/ (дата обращения: 19.03.2020).



Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации определяет прокурора как должностное лицо, осуществляющее уголовное преследование от имени государства, надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия [1].

К функциям прокурора следует отнести не только уголовное преследование, прокурорский надзор в досудебном производстве, но также и правозащитную функцию, поскольку каждое полномочие прокурора в досудебном производстве наряду с прокурорским надзором и уголовным преследованием, включает в себя и элемент правозащиты. Д. А.

Сычев, однако, отмечает, что ставить ее в один ряд с традиционными функциями прокурора в досудебном производстве несправедливо, поскольку защита прав, свобод и охраняемых интересов личности и государства является назначением уголовного судопроизводства [2, с.73].

Процессуальный порядок обжалования прокурору действий (бездействий) и решений органов, осуществляющих уголовное преследование, в течение длительного периода своего существования подвергся некоторой трансформации. Характерные черты данный институт относительно четко приобрел во второй половине XIX века в период судебной реформы 1864 года.

Одним из немаловажных аспектов прокурорской надзорной деятельности являлось рассмотрение и разрешение жалоб на следственные действия, нарушающие права участвующих в деле лиц. Уставом 1864 г. регламентирована отдельная глава, посвященная обжалованию действий полиции и следователя. Статьей 491 Уставом уголовного судопроизводства указывалось на то, что жалоба подается письменно либо устно.

В случае если жалоба поступала в устной форме, она заносилась в протокол.

Жалоба подавалась через должностное лицо, чьи действия обжалуются, для дачи объяснений этого лица и направления в течение трех дней с момента получения (в случае, если жалоба подается на лишение свободы, то в течение суток) по принадлежности прокурору либо окружному суду, если обжалуются действия полиции или следователя соответственно [3].

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года по аналогии с Уставом уголовного судопроизводства также предусматривает две формы подачи жалобы на действия следователя: письменную и устную, подлежащую занесению в протокол прокурором. Жалоба приносилась непосредственно либо через следователя, чьи действия обжалуются, в течение суток.

В случае если жалоба принесена через следователя, то следователем прокурору вместе с жалобой передаются объяснения. При этом при разрешении такой жалобы прокурором могут быть истребованы объяснения лица, чьи действия обжалуются, если таковые отсутствуют. Срок рассмотрения жалобы на действия следователя согласно положениям УПК составлял трое суток со дня получения.

Примечательной представляется норма уголовно-процессуального закона 1922 года, регламентирующая срок, предоставляемый лицу, чьи права были нарушены действиями следователя, тогда как действующий УПК срок обжалования таких действий не устанавливает, во времени лиц, чьи права были нарушены, не ограничивает.

Обжалование таких действий было возможно в течение 7 суток со дня, когда лицу, подавшему данную жалобу, стало известно о действиях следователя, нарушивших его право. Однако из данной нормы законодатель предусмотрел исключения.

закрепил положение о возможности подачи жалобы на действия органов предварительного расследования непосредственно прокурору либо через должностное лицо, производившего дознание или следователя, чьи действия обжалуются. Указанная жалоба направляется прокурору в течение 24 часов с момента получения. Кроме того, к ней прилагаются объяснения указанных должностных лиц по поступившей жалобе [5]. В отличие от советского уголовно-процессуального закона нормами действующего УПК РФ прямо не предусмотрена возможность подачи жалобы через следователя, дознавателя, чьи действия (бездействие) или решение являются предметом такой жалобы, соответственно не установлены и сроки передачи ее прокурору либо руководителю следственного органа. Однако на практике не редки случаи подачи жалобы прокурору через дознавателя и следователя. При таких обстоятельствах открытым в научных кругах остается вопрос о необходимости передачи данной жалобы прокурору, поскольку иное законом не оговорено.

Точки зрения исследователей по данному вопросу различны. Н. В.

Горак считает, что направление жалоб через должностных лиц, несмотря на возможность сокращения времени, затрачиваемое на истребование сведений по предмету рассматриваемой жалобы, в большинстве случаев влечет за собой намеренное препятствование восстановлению нарушенных прав и свобод со стороны должностных лиц, чьи действия (бездействия) или решения обжалуются [6, с. 127]. Сидоров В. В.

и Тутикова И. А. предлагают предусмотреть наряду с направлением жалобы напрямую прокурору дополнительный способ подачи жалобы через должностное лицо органа предварительного расследования, чьи действия обжалуются, посредством нормативного закрепления, установив при этом необходимый для пересылки такой жалобы суточный срок [7, с. 127].

Представляется целесообразным подход к более подробной регламентации процессуального порядка подачи жалобы прокурору, поскольку в случае непосредственного направления и возникновения необходимости истребования дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может составлять 10 суток.

При одновременном перенаправлении жалобы и дополнительных материалов прокурору должностным лицом органа предварительного расследования, чьи действия обжалуются, срок разрешения жалобы по существу в общей сложности с момента подачи такой жалобы этому должностному лицу составляет менее 10 суток, поскольку необходимость в продлении срока рассмотрения жалобы отпадает. Такие выводы позволяют сделать результаты опроса оперативных сотрудников органов прокуратуры. Так, 92,5 % (37 работников из 40) опрошенных считают такой порядок подачи жалобы вполне разумным, поскольку, несомненно, сокращение срока рассмотрения доводов, изложенных в жалобе, позволяет оперативно принять действенные меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц. Специфическим видом подачи жалобы является обращение в интернет-приемную органов прокуратуры. На современном этапе развития такая альтернативная процедура обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти в Российской Федерации более чем востребована в виду того, что данный способ значительно упрощает саму процедуру обращения. О необходимости внедрения в органы прокуратуры Российской Федерации информационных технологий и мерах по укреплению законности в деятельности субъектов учета было сказано 06.10.2017 на первом совместном совещании Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В частности, было отмечено, что «Концепцией цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры будет обеспечено существенное сокращение времени прохождения обращений до исполнителя, рассмотрение большинства обращений в электронном виде, оперативное получение ответов на жалобы и обращения» [8]. Совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрабатывается проект опции онлайн-обращения в органы прокуратуры на Едином портале государственных услуг. Граждане смогут отслеживать статус обработки обращения и получать оперативный ответ в электронном виде. В век информационных технологий электронный способ обращения в государственные органы является неотъемлемой частью современного общества, поскольку в случаях невозможности подачи жалобы лично путем принесения в канцелярию органов прокуратуры (в случае проживания на территории другого субъекта и пр.), либо направления почтой (в этом случае заявитель затрачивает не только время, но и денежные средства) данный вид обращения является наиболее удобным, надежным и экономичным.

Помимо прочего, остается дискуссионным вопрос о видах подачи жалобы. Анализ института обжалования прокурору действий (бездействий) и решений органов, осуществляющих уголовное преследование, в ретроспективном аспекте позволил выявить схожую тенденцию законодательного закрепления подачи жалобы в устной форме.

Поскольку УПК РФ не содержит прямых указаний относительно формы подачи жалобы прокурору и лишен имеющегося в ранее действовавшем УПК РСФСР положения о ее формах, представляется, что такая жалоба должна иметь письменную форму. Так, Л. А. Воскобитова считает, что в силу отсутствия в законе процедуры фиксации жалобы, поступившей в устной форме, аналогично заявлению о преступлении (ст.

141 УПК РФ), она должна подаваться в письменном виде [9, с. 10]. Б. Т.

Горак, как и большинство авторов, придерживается мнения о необходимости подачи жалобы лицом в устной форме в силу объективных обстоятельств, которые могут препятствовать обращению за защитой нарушенных прав к компетентным органам в письменном виде [7, с. 130]. Кроме того, устные обращения могут быть получены на личном приеме руководителями органов прокуратуры при выездных приемах.

В рамках надзорной деятельности нередко организуются «горячие линии», позволяющие гражданам сообщить и нарушениях прав и свобод граждан, а также действующего законодательства посредством совершения телефонного звонка.

Принесение жалобы как в письменной форме, так и в устной не только бы упростило порядок ее подачи, к примеру, в случае отсутствия у лица, которому необходимо обратиться в органы, уполномоченные на рассмотрение и разрешение жалобы на действия (бездействия) и решения органов предварительного расследования, возможности подать жалобу в силу физиологических особенностей, незнания норм закона и т. д., но и гарантировало эффективность реализации конституционного права граждан на обжалование действий и бездействий органов государственной власти, которыми нарушены права и свободы.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/179/46311/