Правовое положение иностранцев в рф

Россию посещают жители многих стран. Кто-то на короткое время, кто-то остаётся надолго. Иностранцам, как и россиянам, надлежит соблюдать законы посещаемой страны.

Та же законодательная сфера обеспечивает им охрану их прав и свобод. Высшим законодательным актом при этом выступает Конституция РФ. Тема, касающаяся субъектов конституционного права, одна из самых актуальных.

В предложенной статье это всего лишь её краткий обзор, своеобразная презентация.

Документальное обоснование положений касательно гражданских зарубежных лиц

Лица, пребывающие в пределах какой-либо страны, например, в России, имеют определённый правовой статус.

Установленные нормы правоотношений относительно статусного положения представителей других государств содержит статья 62 Конституции РФ. Зарубежные граждане и те, кто не имеет гражданства, обладают всевозможными правами и одновременно обязаны одинаково с россиянами соблюдать законы страны.

Правовое положение иностранцев в РФ Конституция

При желании понять то, как на официальном уровне трактуются статусные разделения субъектов, необходимо ознакомиться со статьёй 2 Федерального закона. Согласно данной статье прослеживаются чёткие различия статусных определений людей, не входящих в состав населения страны, но находящихся в ней в настоящий момент.

Правовое положение иностранных субъектов также регулируют отдельные нормативные акты, начиная с гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, таможенного и других.

Правовое положение иностранцев в РФ ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Характеристика главных субъектов

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

В отношении лиц из других стран и апатридов используется разграничение значений, характеризующих определённый субъект:

  • Иностранцы — люди, не входящие в состав полноправного населения, проживающие в других государствах и имеющие документальное подтверждение данного факта.
  • Апатриды — люди без гражданства. Они не никогда получали паспорт (в конкретной ситуации — российский), не обладают документированными обоснованиями своего отношения к другим странам. Человек из данной категории, по сути, не воспринимается как соотечественник.

Интересно! Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяет их основное различие.

Документальное подтверждение посещения и отъезда из страны

Полис ДМС для иностранных граждан

Официальные договорённости, существующие между странами, позволяют иностранным гостям прибывать в РФ и находиться на её территории, соблюдая ряд условий относительно порядка въезда в страну и выезда из неё. Также в них присутствуют пункты, раскрывающие причины ограничений в данных вопросах.

Все аспекты по посещению и выезду определяют статьи 24-ФЗ и № 114 ФЗ. Иностранным подданным разрешается въезжать и выезжать, имея на руках подтверждённые визы либо соблюдая порядок, при котором подобный документ не требуется. Выдаётся виза по приглашению, полученному в МИДе, либо в МВД. Могут быть привлечены также территориальные органы.

Виза — документ, дающий право на въезд и на транзитное передвижение по Российской Федерации.

Правовое положение иностранцев в РФ Российская виза

Помимо визы существует и иная документированная форма, предоставляющая возможность пользоваться правом пребывать в России — миграционная карта. Это документ, где содержатся сведения о прибывающих лицах, независимо от их возраста, временных сроках их нахождения в России.

Важно! При наличии миграционной карты необходимость в выдаче временной визы отпадает. Карта позволяет вести контроль за пребыванием жителей других государств или лиц с отсутствием гражданства.

Уже прибыв в Россию, иностранцы обязаны пройти регистрацию, предъявив письменное заявление от себя лично или приглашение от организации. На эту процедуру им выделяется 3 рабочих дня с момента прибытия. Под исключение подпадают иностранцы, наделённые дипломатическими привилегиями, а также члены их семей.

Правовое положение иностранцев в РФ Миграционная карта

Причины для получения отказа на въезд

Патент на работу для иностранных граждан

Случаются ситуации, когда на въезд уполномоченные российские органы дают отказ. Подобное в отношении отдельных иностранных лиц происходит, если:

  • Лицо нарушает правила пересечения границы. То же самое касается правил, установленных таможенным и медицинским контролем.
  • Использованы поддельные въездные бумаги, либо предоставлены недостоверные данные о личности, о финансовом обеспечении, либо человек скрыл реальные цели своей поездки.
  • Получены сведения о действующей судимости означенного лица за совершённое им ранее умышленное преступное действие в России или в пределах другой страны.
  • В период трех лет человек, подданный другого государства, дважды или более раз совершил административный проступок и ему было предъявлено обвинение со стороны российских судебных органов с последующим привлечением его к административной ответственности.

Обратите внимание! Ограничить въезд могут, если человек скрыл и не сдал миграционную карту или уклонился от выплаты налогов.

Поводы для ограничения отъезда

На отъезд или выезд ограничения формируются на основании следующих причин:

  • Иностранец задержан по подозрению его в совершении уголовного преступления, либо он привлечён к делу как подозреваемый и нужно дождаться судебного вердикта.
  • Иностранное лицо или апатрид на территории РФ отбывает судебный срок.
  • При уклонении соответствующих лиц от выполнения обязательств, которые определены для них судом. Ограничение в этом случае находится в законной силе до полного исполнения данных обязательств или до взаимного согласования вопроса участвующими сторонами. То же самое происходит при уклонении от уплаты налогов.

Правовое положение иностранцев в РФ Камера в российской тюрьме

Перечень прав, свобод и ограничений для иностранцев, находящихся в РФ

Оказавшись за границей, каждый человек думает о том, насколько он защищён с правовой стороны, какими правами обладает и чего должен избегать, чтобы не оказаться в противоречии с местным законом. Правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства охватывает большое поле всевозможных услуг государственных сфер.

Иностранцы прибывают в Россию из-за необходимости деловых контактов или преследуя личные мотивы. Как и полноправное местное население, они обладают многими свободами и правами:

  • Они могут свободно передвигаться по различным регионам. У них есть право посещать любые населённые пункты.
  • У постоянно проживающих иностранных граждан есть право устроиться на работу, обучаться в российских вузах. У лиц, получивших образование и имеющих на руках диплом, есть право на применение своих знаний и навыков в трудовой практике.
  • Зарубежные граждане и лица без гражданства могут обращаться за медицинской помощью, решить любой юридический вопрос.
  • Иностранцам, как правило, разрешено приобретать имущество для реализации своих бизнес-планов, проведения предпринимательской деятельности. Основополагающим моментом при этом является законное обоснование действий.
  • Право на отдых, социальные пособия, пенсии.
  • Государство гарантирует для них свободу совести, неприкосновенность личности, жилища.

Помимо прав, есть и ряд ограничений. Иностранные граждане не могут:

  • избирать органы государственной власти;
  • занимать государственные должности;
  • участвовать в референдуме;
  • быть членами политических объединений.

Они также освобождены от воинских обязанностей.

Важно! Совершив преступление на территории РФ, иностранное лицо подлежит ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Разграничение и обоснование временных периодов нахождения зарубежных граждан в пределах России

Гости, прибывающие из-за границы, находятся в России на основе предварительно определённого времени. Все прибывшие иностранцы заранее определяют временные периоды своего присутствия на российской земле:

  • Временное пребывание. Зависит от периода, определённого визой. Получив разрешение временно проживать в России, иностранные лица не могут по личному желанию менять место жительства внутри страны. Разрешение действует 3 года.
  • Право постоянно проживать в РФ получают от российских территориальных властей после подачи заявления. Если всё законно, проводится оформление вида на жительство. Продолжительность проживания по документам ограничивается пятилетним сроком с последующим продлением. Важным обоснованием запроса становится период непрерывного предварительного проживания в России длительностью в один год.

Правовое положение иностранцев в РФ ВНЖ даёт право постоянно проживать на территории РФ

Факт свободного передвижения иностранных граждан по стране в личных интересах либо по причине деловых контактов обозначен во въездных документах. Исключением считается территория, нахождение на которой требует специального разрешения.

  • Дипломаты и работники зарубежных консульств в РФ, сотрудники, входящие в международные организации, аккредитованные журналисты в праве свободно передвигаться по территории Российской Федерации, основываясь на принципе взаимности.
  • В целом у неграждан почти те же права, что и у граждан: они могут заниматься трудовой и хозяйственной деятельностью, свободно перемещаться по территории РФ и выезжать за её границы, претендовать на медицинскую помощь, судебную защиту и иные права, гарантированные Конституцией.

Источник: https://miemigration.ru/rossiya-migraciya-registraciya-grazhdanstvo/pravovoj-status-inostrannyh-lic-i-lic-bez-grazhdanstva.html

Правовое положение иностранцев в РФ

Каждый человек, разъезжая по миру, должен соблюдать законы и придерживаться норм поведения тех стран, в которые он прибыл. В ответ он ожидает, что и его права как человека не будут нарушаться: никто не посягнет на его частную жизнь, имущество и здоровье.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется как российскими законами, так и международными договорами.Правовое положение иностранцев в РФ

Виды правового положения

В разных областях права действуют разные виды правового положения иностранцев:

  • национальный режим, когда иностранные лица по своим обязанностям и правам приравниваются к гражданам РФ;
  • специальный режим, когда у иностранцев имеются такие права и обязанности, которых нет у граждан: например, нет обязанности служить в армии по призыву, но есть форма наказания – выдворение за пределы РФ;
  • режим наибольшего благоприятствования, когда, по имеющимся международным договоренностям, к иностранным лицам применяется тот режим (национальный, специальный), который дает больше преимуществ в данном случае.

Нужно сказать, что имеется категория иностранцев, которые практически не подпадают под юрисдикцию страны, в которой находятся. Это обладатели дипломатических паспортов.

Согласно международной договоренности, послы, консулы, и другие официальные лица, а также члены их семей обладают особым иммунитетом. Их нельзя принудить выступать свидетелями в суде, привлекать к какой бы то ни было ответственности, за исключением случаев, не касающихся их официальной деятельности.

Ограничения в правах

Подавляющее большинство иностранных граждан, находящихся в России легально, имеют один из нижеприведенных статусов:

  • постоянный житель;
  • временно проживающий;
  • временно пребывающий (по визе или трудовому договору);
  • беженец.

В основном ограничение прав иностранных граждан в РФ касается сроков пребывания на территории государства, свободы передвижения, права на труд, политических прав.Правовое положение иностранцев в РФ

Иностранцам любой категории не разрешается работать в государственных структурах, иметь доступ к информации государственной важности, участвовать в политической деятельности.

По визе

Обычный турист, прибывший в Россию, может находиться в стране ровно столько, сколько будет действовать его виза. Ни работать, ни жить в России дольше указанного срока он не может.

По трудовому договору

Продлить пребывание можно, оформив патент или разрешение на работу. Причем работать можно лишь в том регионе, где был получен документ, и не дольше, чем действует договор с работодателем. Максимально возможный срок безвыездного пребывания по рабочему договору – два года.

Патент накладывает ограничение и на вид деятельности: трудовой мигрант может устроиться только по специальности, которая указана в документе.

Особым статусом пользуются так называемые высококвалифицированные специалисты: они могут самостоятельно менять место работы и продлевать свое пребывание сколько угодно раз.

РВП

Получив РВП, иностранец имеет право проживать в России три года и устраиваться на работу без каких-либо ограничений, кроме тех, что предусмотрены законом.

Необходимо, однако, соблюдать ценз оседлости – при выезде за границу РВП утрачивает свою силу, и по возвращении в Россию необходимо получать разрешение снова.Правовое положение иностранцев в РФ

ВНЖ

Иностранец, оформивший вид на жительство, может жить в России пять лет, а по окончании этого срока продлить свой статус или получить российское гражданство. Также можно выбирать и место жительства, но о переезде нужно уведомлять миграционную службу.

С ВНЖ можно пересекать границу, получая визы в третьи страны. Но отлучаться из страны более чем на полгода нельзя, иначе вид на жительство может быть аннулирован.

Беженцы

Особыми правами во всем мире пользуются те, кто не по своей воле покинул родину и вынужден искать пристанища на чужбине. Как только беженец подтвердит свой статус, он получает право на трудоустройство, а также может ходатайствовать о получении гражданства, не дожидаясь обычных сроков натурализации. Статус беженца действителен в течение трех лет и при необходимости может быть продлен.

Независимо от своего статуса, иностранные граждане на территории РФ могут вступать в различные отношения, которые регулируются гражданским правом. Правовое положение иностранцев в гражданско-правовых отношениях определяется теми же правилами, что действуют и для россиян. Защищать свои права иностранцы могут, обратившись в суд.

Читайте также:  Как получить родовой сертификат?

На суде

Правовое положение иностранцев в гражданском процессе определяется их местом пребывания.

Это значит, что все судебные разбирательства с участием иностранцев проходят в соответствии с нормами права российского, а не той страны, откуда иностранец прибыл, если другое не предусмотрено международным соглашением.

Правовое положение иностранцев в РФ

Кроме того, в России действует принцип равенства перед законом независимо от национальности, исповедуемой религии, социального статуса. Если, к примеру, у себя на родине иностранное лицо пользовалось некоторыми привилегиями такого рода, то в российском суде они во внимание приниматься не будут.

 Однако в судопроизводстве с участием иностранцев имеются отличия:

  • в зале суда должен присутствовать переводчик, даже если иностранец владеет русским языком;
  • иностранец имеет право на представителя, обычно это обязанность консула, но, при желании иностранца, представителем может быть адвокат;
  • все документы на иностранном языке, фигурирующие в суде, должны быть легализованы, то есть, их подлинность должна быть заверена консульством.

Уголовная и административная ответственность

Иностранец, нарушивший закон на территории РФ, привлекается к ответственности (административной или уголовной), так же, как и любой россиянин.

Но, в отличие от российских граждан, иностранных преступников могут выдворить за пределы страны, установить для них запрет на въезд в РФ в течение нескольких лет.

Если иностранец получает в наказание лишение свободы, он попадает под действие уголовно-исполнительного права. У него имеются те же права, как и у других заключенных.

Особенности правового положения осужденных иностранцев состоят в том, что они могут поддерживать связь с консульскими учреждениями своей страны, имеют право разговаривать на родном языке – вести переписку, задавать вопросы и получать ответы, обычно с помощью переводчика.

В некоторых случаях возможна экстрадиция – выдача преступника стране его гражданства с тем, чтобы свое наказание он отбывал у себя на родине. Но это возможно, только если между странами есть соответствующие договоренности.

О правовом положении иностранных граждан в рф: видео

Источник: https://topmigrant.ru/dlya-inostrancev/prozhivanie-v-rf/pravovoe-polozhenie-inostrancev.html

Правовое положение иностранных граждан в РФ: закон и его основы, группы иностранцев и их статус

Активный поток внешних мигрантов, выходцев из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья, наблюдается в РФ с начала XXI века. Это связанно с целым рядом причин, начиная от мировой глобализации, и заканчивая банальной потребностью в зарубежных кадрах. Поэтому правовое положение иностранных граждан в РФ в настоящее время является весьма актуальной проблемой.

Правовой статус

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ, законом ФЗ-115, а также прочими актами и договоренностями с другими странами.

Начнем с основ правового положения иностранцев. В главном законе России четко прописано, что мигранты имеют одинаковые с россиянами права и обязанности, кроме исключительных случаев:

  • Иностранцы не вправе занимать посты на городской и государственной службе;
  • Иностранцы не имеют избирательного права и не могут сами выбираться на должностные посты в государственные структуры. Эти лица не вправе принимать участие как федеральных, так и региональных референдумах;
  • Иностранцев не призывают на военную или гражданскую службу. Но они могут поступить на контрактную службу или трудиться в ВС РФ и других войсках в качестве наемного персонала;
  • Гражданско-правовое положение иностранцев не позволяет им командовать воздушными судами и входить в состав экипажа военного корабля.

В целом, есть обширный список должностей, на которые запрещено принимать иностранцев.

Правовые режимы

Правовое положение иностранцев в РФ

Согласно федеральному закону, мигранту присваивается один из следующих статусов:

  1. Временное пребывание. Относится к иностранцам, въехавшим в РФ в визовом или безвизовом порядке;
  2. Временное проживание. Такой статус определен для иностранцев с РВП;
  3. Постоянное проживание — иностранцы, оформившие ВНЖ. Эта категория мигрантов имеет аналогичные с россиянами права, вплоть до получения пенсии и разного рода социальных пособий и льгот;
  4. Обладающие дипломатическим иммунитетом;
  5. Получившие статус беженца.

Правовое положение иностранцев в каждой из представленных категорий имеет свои особенности. Всем без исключения иностранцам гарантируется основные права и свободы.

Иностранцы с ВНЖ имеют равные россиянами права: на получение пенсий и пособий, на охрану здоровья и прочее. Одними из немногих прав, в которых иностранцы значительно ограничены, являются политические права.

Но эти ограничения вытекают из самого понятия гражданства, под которым понимается стойкая связь между лицом и государством.

Въезд в РФ

На законодательном уровне закреплено, что иностранцы вправе приезжать в РФ только с визой. Посетить Россию без обязательного получения въездного документа имеют право граждане ряда стран, с которыми РФ заключила соглашение о безвизовых поездках. Выходцы из Белоруссии, Украины, Казахстана, Киргизии вообще могут посещать РФ по своему национальному паспорту.

Виза открывается в дипмиссии РФ после предоставления пакета документации, соответствующей цели путешествия в Россию. При въезде заполняется миграционная карточка, на которой проставляется дата приезда и допустимый срок проживания в РФ.

Согласно закону «О правовом положении иностранцев» в обязанности мигранта входит обязательная регистрация в течение 3 дней с даты въезда в РФ. Для граждан ряда государств ближнего зарубежья установлены другие сроки.

К примеру, гражданам Таджикистана разрешено 15-дневное проживание в РФ без постановки на учет, Казахстана — 30 дней. Особый режим действует для Белоруссии, граница с которой практически отсутствует.

Граждане этой страны не заполняют миграционные карты и имеют ряд значительный привилегий в РФ перед другими иностранцами.

Временное пребывание

Этот статус получает гражданин другого государства, въехавший в безвизовом или визовом порядке и не имеющий РВП или ВНЖ. Жить в России данное лицо может либо на протяжении действия визы, либо на время, определенное безвизовым периодом. В последнем случае этот срок ограничен 90 днями в каждом полугодии, кроме некоторых случаев.

Когда действие визы или срок безвизового периода заканчивается, иностранец обязан покинуть пределы России, исключение составляет ряд ситуаций:

  • Правовое положение иностранцев в РФМигранту продлили срок визового документа или период безвизового проживания в РФ;
  • Иностранец получил новую визу, РВП или ВНЖ;
  • Мигрант оформил патент или разрешение на работу;
  • Иностранец подал заявление на РВП или ВНЖ и документы у него приняты (то есть он находится в промежуточном статусе);
  • Мигрант трудоустраивается в российскую компанию в качестве специалиста высокой квалификации;
  • Мигрант поступил в образовательное учреждение.

Стоит учитывать, что срок проживания иностранца может быть как продлен, так и сокращен. Последний вариант возможен при разного рода нарушениях, допущенных мигрантом в во время своего проживания в РФ:

  1. Сообщение ложных сведений и предоставление подложных бумаг для выдачи визы;
  2. Два и более раза за три года мигрант привлекался к административной ответственности (сюда относятся и штрафы от ГИБДД);
  3. Во время своего предыдущего приезда мигрант несвоевременно покинул РФ без уважительных причин, то есть нарушил миграционные правила;
  4. Решение о невозможности проживания иностранца принято в связи с обеспечением государственной безопасности;
  5. Принято решение о выдворении или депортации мигранта;
  6. Мигрант имеет непогашенную судимость за преступные деяния, совершенные на территории РФ либо другого государства;
  7. Иностранец своевременно не оформил полис ДМС;
  8. Мигрант не предоставил на границе доказательства наличия у него денежных средств для проживания в РФ;
  9. Иностранец включен в список лиц, которым запрещен въезд в РФ;
  10. Во время своего прошлого приезда в РФ мигрант не оплатил налоги либо расходы, связанные с его выдворением;
  11. Закончился срок допустимого проживания в РФ, то есть иностранец превысил норму в 90 дней на протяжении полугода.

Иностранцы с РВП

Получение РВП — это промежуточный этап между временным пребыванием и постоянным проживанием иностранца или лица без гражданства в РФ, так как следующей миграционной ступенью становится оформление ВНЖ. РВП выдается на 3 года в пределах установленных правительственных квот. Вне системы квотирование его вправе получить некоторые категории иностранцев:

  • Рожденные в РСФСР и имевшие гражданство Советского Союза;
  • Рожденные в России;
  • Имеющие нетрудоспособных родителей или детей — граждан РФ;
  • Состоящих в браке с россиянином;
  • Поступившие на военную службу;
  • Являющиеся участниками Госпрограммы.

РВП не является отдельным документом, а проставляется в виде отметки в паспорте иностранца. Однако апатриды, не имеющие собственного паспорта, получают РВП в виде самостоятельного документа, который в дальнейшем становится их удостоверением личности. В РВП содержатся основные сведения о мигранте: его ФИО, гражданская принадлежность, дата и место рождения, пол, срок действия.

Правовое положение иностранцев в РФ

фото: РВП для иностранных граждан (слева) и лиц без гражданства (справа)

Для оформления РВП иностранец обращается:

  1. В ФМС (переименована в ГУВМ МВД) по месту проживания;
  2. Дипломатическое представительство за рубежом;
  3. Консульство в стране проживания мигранта.

При принятии решения направляются запросы в здравоохранительные органы, МВД, службу судебных приставов, ФСБ и другие госструктуры. По полученным ответам рассматривается возможность выдачи РВП конкретному иностранцу. Этот процесс может растянуться на срок до 6 месяцев. При отклонении заявки подать следующую можно только через год.

В обязанности иностранцев, получивших РВП, входит ежегодное подтверждение своего права на проживание в РФ путем информирования ФМС о своих доходах. К бланку уведомления прикладывается справка о доходах или налоговая декларация.

Плюсы получения РВП для иностранцев очевидны:

  • Легальное проживание в РФ на протяжении 3 лет;
  • Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
  • Возможность регистрации ИП или ООО для ведения собственного бизнеса;
  • Свободный въезд и выезд из РФ на протяжении всего срока действия РВП;
  • Получение бесплатного медицинского обслуживания.

Иностранцы с ВНЖ

Стать обладателем ВНЖ мигрант может после года проживания в РФ на основании РВП. Процедура получения ВНЖ начинается со сбора определенной документации и передачи ее в ФМС за полгода до окончания срока действия РВП. Заявка рассматривается на протяжении полугода с даты принятия документации. Но для некоторых групп мигрантов этот вопрос решается в более сжатые сроки:

  1. Участники Госпрограммы и носители русского языка могут получить ВНЖ уже через 60 дней;
  2. Граждане Белоруссии и специалисты высокой квалификации становятся обладателями ВНЖ через 90 дней;
  3. Беженцы — всего через 15 дней.

Правовое положение иностранцев в РФ

ВНЖ иностранного гражданина

Источник: https://nuzhnaviza.ru/rf/pravovoe-polozhenie-inostrannyx-grazhdan/

Правовое положение иностранцев: понятие, правовое регулирование

Иностранным гражданином в международном праве является лицо, которое не имеет гражданства в стране его местонахождения, тем не менее имеет подтверждение гражданства другого государства.

Определение 1

Лица не имеющие гражданства отличаются от иностранцев и называются – апатриды.

На территории определенного государства правовое положение иностранных граждан выражает собой их обязанности и права вместе взятые. Оно определяется внутренними законами государства, принимая во внимание обязательства по международным договорам.

Виды правового режима иностранцев

Имеется три вида правового режима иностранцев:

  • национальный – выражает собой уравновешивание статуса иностранцев в разных областях отношений с гражданами местопребывания;
  • специальный – включает в себя обеспечение иностранным гражданам конкретных прав и определяет обязанности. Таким образом, граждане членов СНГ имеют многочисленные права в Российской Федерации, которые даны им посредством соглашения Российской Федерации с республиками в составе СССР;
  • режим наибольшего благоприятствования – определяется обеспечением иностранцам конкретных прав и обязанностей в той или иной сфере, которые даются гражданам любого третьего государства и пребывающих в этой стране с более привилегированным положением. Такой режим определяется непосредственно на основе обоюдности и согласно договоренности между этими государствами.
Читайте также:  Получение высокотехнологичной медицинской помощи

Права и обязанности иностранных граждан

Международно-правовые акты, а именно Декларация о правах лиц, не являющихся гражданами страны в которой пребывают (1985 г.), определяет: систему, нормы, права и обязанности.

Их смысл в следующем:

  • любое государство имеет право определять правовое положение иностранцев в Российской Федерации, опираясь при этом на свою международную ответственность, а также учитывая обязательства в части прав личности;
  • государство обязано обеспечить иностранцу независимый доступ в дипломатическое представительство или консульский орган государства;
  • многочисленное выселение иностранцев – неприемлемо, если они законно пребывают на территории государства. Персональная высылка реальна только после соответствующего решения, установленного согласно закону;
  • иностранцы также обязаны соблюдать нормы государства, в котором находятся. В случае нарушения ими законов, иностранные граждане понесут такую же ответственность, как и люди живущие в этом государстве;
  • иностранцы имеют право на защиту государством своего гражданства. Количество прав, обязанностей и свобод иностранцев регулируется исполнительными и законодательными актами.

Согласно вышесказанному, разность прав иностранных граждан и людей страны проживания определены в основном в областях политических прав, то есть иностранные граждане не имеют права участвовать в выборах и избираться в представительные органы власти, а также принимать участие в референдумах и иметь доступ к государственной службе в данной стране. Также не могут иметь отношение к военной службе, поскольку иностранцы не несут воинского долга. У них нет права въезда и выезда, но может быть установлен безвизовый режим, либо позволительная система въезда и выезда граждан конкретного государства и так далее. Не исключается и определение пределов уголовной, гражданской и административной юрисдикции, то есть иностранные граждане не имеют права быть лицом правонарушений, например: неверность Родине или избежание воинской обязанности и т.д.

Когда иностранец пребывает за границей, то получает защиту и покровительство от государства для своего гражданства. Иностранным гражданам предоставляется право иметь юридическую помощь и защиту от подобающих органов своего государства, а также его содействие, если в стране пребывания отказывают в правосудии и так далее.

Замечание 1

Одновременно иностранец не утрачивает юридической связи со своим государством и предан законам своей страны.

Правовое положение иностранцев

Регулирование правового положения иностранцев в РФ осуществляется непосредственно международными договорами и законодательством. Согласно ст.

62 Конституции РФ, иностранцы и личности не имеющие гражданства пользуются правами РФ и несут ответственность на уровне с гражданами Российской Федерации.

Кроме ситуаций утвержденных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Национальный режим обеспечивается иностранным гражданам – это дает им право быть на одном уровне с лицами РФ в области имущественных прав, но при этом еще обязывает их ответственностью настоящего гражданско-правового законодательства.

Материальные, персональные неимущественные, трудовые, процессуальные и семейные права иностранцев, которые пребывают на территории Российской Федерации, устанавливаются законами международного приватного права.

Одновременно к ним относится и процедура правовых норм государства России, а также и отечественного государства. Двойственная противоречивость представляет своеобразие правового положение иностранцев. Исходя из п. 1 ст.

2 Гражданского кодекса РФ, в РФ иностранные граждане имеют возможность быть правомочными так же, как и российские граждане, если другое не установлено законом. Таким образом им обеспечивается национальный режим. Соответственно ст.

2 «Всеобщей декларации прав человека» от 10 декабря 1948 г., иностранцы, пребывающие на территории России, имеют равноценное правомочие с гражданами РФ.

Замечание 2

Такое положение не зависит от цвета кожи, расы, религии, пола, языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или другого положения. Обеспечение иностранным лицам правомочия, равноценного с гражданами РФ, не укладывается с вопросом о месте жительства в России.

Иностранцы также могут обращаться в суды Российской Федерации и использовать гражданские процессуальные права, так же как и граждане России.

Правомочие иностранных лиц может ограничиваться только вследствие решения Правительства РФ посредством ответной меры для граждан тех государств, которые также ограничили правомочия для российских личностей. В этом случае действует закон простого международного права, происходящий из системы суверенного равноправия государств.

Использование национального законодательства иностранных граждан разрешается только при существовании международного договора касаемо такого вопроса, сообщником которого является Российская Федерация.

Ответственность иностранцев находящихся в России заключаются в следующем:

  • должны проявлять уважение к Конституции и следовать законам страны, в которой пребывают (ст. 62 Конституции РФ);
  • не быть источником пропаганды национальной, социальной, расовой или религиозной вражды (ст. 29 Конституции РФ);
  • оберегать сохранность исторического культурного наследия, памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ);
  • уплачивать законно фиксированные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);
  • беречь природу и окружающую среду, осторожно обращаться с богатствами природы (ст. 58 Конституции РФ).

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/mezhdunarodnoe-pravo/pravovoe-polozhenie-inostrantsev/

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ. Право на политическое убежище

Иностранными гражданами в России признаются лица, не яв­ляющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

В понятие «иностранные граждане» включаются разные кате­гории лиц с иностранным гражданством, а также без гражданст­ва.

Это могут быть сотрудники дипломатических и консульских представительств (и члены их семей), постоянно проживающие в России иностранные граждане, если они имеют на то разреше­ние и вид на жительство, а также лица, временно пребывающие в России (члены экипажей иностранных самолетов и морских су­дов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родствен­ники российских граждан и др.). Особую группу составляют бе­женцы, правовое положение которых регулируется специальны­ми актами.

Конституция России устанавли­вает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Исключения возможны только в со­ответствии с федеральным законом или международным догово­ром РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Роль закона, регулирующего правовое положение иностранцев в Рос­сии, выполняет Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исклю­чением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Это ка­сается их личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и т. д.

), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудо­вую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспече­ние, образование, участие в общественных организациях, пользо­вание достижениями культуры и проч.).

Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Но они лишены тех прав, преимущественно из кате­гории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие не­которых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государст­венной власти, участие в референдумах и др.). Существуют неко­торые ограничения прав, например свободы передвижений. Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми преду­смотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан.

Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (согласно Конституции РФ это обя­занность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к природным богатствам, беречь памятники исто­рии и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Кон­ституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законода­тельства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в РФ, подлежит учету, фотографированию и обя­зательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Сотрудники дипломатических и консульских представи­тельств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегия­ми, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция РФ на них не распространяется.

Некоторые категории лиц (лица, обладающие консульским им­мунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военно­служащие, находящиеся в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции РФ в определенных пределах.

Перемещения иностранных граждан, связанные с их въездом в Россию, транзитным проездом, передвижением по территории России, при изменении места жительства регулируются Феде­ральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 г. Предусмотрены уведомительный и разрешительный поря­док регистрации по месту жительства, права и обязанности таких лиц, ответственность за нарушение правил миграционного учета.

Право на политическое убежище. Экстрадиция

В соответствии с данным правом каждый человек, преследуе­мый за убеждения, может искать убежище в других странах и пользоваться этим убежищем. В таком виде это право закреплено во Всеобщей декларации прав человека и большинстве конститу­ций мира.

Такой защитой пользуется человек, которого на его родине преследуют за политические, религиозные и иные убеж­дения, если эти убеждения не являются преступными с точки зрения международного права.

Например, право на убежище не признается за теми, кто совершает неполитические преступления или деяния, противоречащие целям и принципам ООН (военные преступления, преступления против мира и человечества), не мо­гут претендовать на убежище также лица, совершившие уголов­ное преступление (убийство, террористические акты, выступле­ния в защиту расизма, подрыв общественного порядка и т. д.).

Конституция РФ воспринимает этот подход цивилизованного мира, предоставляя право на политическое убежище иностран­ным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с обще­признанными нормами международного права (ч. 1 ст. 63).

Пре­доставление политического убежища относится к компетенции Президента России. Указом Президента РФ от 1 декабря 2003 г.

утверждено Положение о порядке предоставления РФ политического убежища, которое регулирует все практические вопросы предоставления политического убежища. Число обращений незначительно.

С предоставлением политического убежища тесно связан во­прос об экстрадиции, т.е. передаче другому государству лица, в отношении которого в этом государстве возбуждено уголовное преследование или вынесен приговор судом.

Вопрос об экстра­диции обычно встает, когда лицо, совершившее преступление на территории одного государства (это может быть гражданин дан­ного государства или иностранец), укрывается в другом государ­стве.

Бывают также более сложные случаи: когда заявляется тре­бование о выдаче государством его гражданина, совершившего преступление в другом государстве, но в большинстве стран вы­дача своих граждан конституционно запрещена. В России Кон­ституцией (ч. 1 ст. 61) установлено, что «гражданин РФ не может быть… выдан другому государству».

Читайте также:  Заявление на получение загранпаспорта нового поколения

Не до­пускается также выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездейст­вие), не признаваемые в РФ преступлением (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ). Другое дело — выдача лиц, обви­няемых в совершении преступления, а также передача осужден­ных для отбывания наказания в других государствах.

Это воз­можно на основе федерального закона или международного дого­вора России. РФ имеет договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Алжиром, Болга­рией, Венгрией, Грецией, Италией, Кубой, КНДР, Польшей и другими государствами; в этих договорах определены круг подле­жащих выдаче лиц и условия их выдачи.

Аналогичные нормы со­держатся в Конвенции стран СНГ о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

Важнейшим условием экстрадиции является признание деяния лица преступным как в том государстве, кото­рое требует выдачи, так и в государстве, которому предъявлено соответствующее требование (требование «двойной преступно­сти»). В демократических странах экстрадиция осуществляется на основании судебного решения.

При этом суд устанавливает не только наличие «двойной преступности», но и определенные га­рантии для лица, подлежащего выдаче, со стороны государства, обратившегося с запросом о выдаче. В большинстве стран суды отказывают в выдаче в случаях, когда совершенное лицом пре­ступление влечет смертную казнь. Европейский суд по правам человека установил невозможность экстрадиции, если есть основания полагать, что высылаемое лицо будет подвергнуто пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Суд обязан провести независимую оценку того, с какими обстоя­тельствами может столкнуться данное лицо в стране, в которую его высылают.

Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о выдаче и протоколы к ней (Федеральный закон от 25 октября 1999 г.

), но с оговорками (в выдаче может быть отказано, если приговор выне­сен чрезвычайным судом, если есть угроза применения пыток, лицо достигло преклонного возраста и др.).

Федеральным зако­ном, принятым в тот же день, ратифицирована Европейская кон­венция о правовой помощи (тоже с оговорками).

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопро­изводства и порядок экстрадиции подробно регулируются в части пятой УПК РФ.

Запрос о выдаче гражданина РФ направляется иностранному государству на основе международного договора или обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в буду­щем на основе принципа взаимности этому государству лиц в со­ответствии с законодательством РФ (ст. 460 УПК РФ).

Лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано треть­ему государству за преступление, не указанное в запросе о выда­че (ст. 461 УПК РФ).

Кодекс регулирует порядок судебного об­жалования решения о выдаче, отказ в выдаче лица, передачу вы­даваемого лица и др. Допускается передача лица, осужденного в РФ, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, и, наоборот, при опреде­ленных условиях отказ иностранному государству в выдаче осуж­денного для отбывания наказания в этом государстве.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/pravovoe-polozhenie-inostrannich-lits-i-lits-bez-grazhdanstva-v-rf-pravo-na-politicheskoe-ubezhische

Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Правовое положение (правовой статус) иностранных граждан и лиц без гражданства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и права страны его пребывания.

Более узким является понимание правового положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания.

В международном частном праве речь идет о правах и обязанностях, возникающих в таких областях, как гражданские, семейные, трудовые отношения, осложненные иностранным элементом.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.

В Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации, а под лицом без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Следует иметь в виду, что гражданин Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. Наличие у гражданина Российской федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Гражданин Российской Федерации, если он в указанных случаях приобрел гражданство иностранного государства (двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин.

Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (п. 1 ст.

17); закрепляет принцип национального режима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданств пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российским гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором, конкретизирует реализацию приведенных предписаний.

Конституционно-правовой статус можно определить как систему основных прав и обязанностей, закрепленных государством в конституционных и иных правовых актах. Основу, определяющий исходный элемент любого статуса, его главное содержание составляют соответствующие права и обязанности.

Между тем такие явления правовой действительности, как гражданство, правоспособность и гарантии, не входя в известном смысле в число элементов конституционно-правового статуса иностранных граждан, имеют важное, а порой и решающее влияние на его регулирование и реализацию.

Остальные элементы, упоминающиеся в юридической литературе (ответственность, законные интересы и т.д.

), вряд ли целесообразно включать в данную структуру, так как они или являются производной, обобщающей характеристикой уже названных компонентов, или не оказывают заметного воздействия на конституционно-правовой статус иностранных граждан (Богуславский М.М. Международное частное право. — М.: Международные отношения, 2003. — 416 с.).

Гражданство, является объективным фактором, важной предпосылкой для распространения на отдельное лицо всего комплекса прав и обязанностей, существующих в государстве.

Надо иметь в виду, что иностранец — это лицо, которое состоит в гражданстве конкретного иностранного государства, что в ряде случаев имеет непосредственное значение для установления того или иного объема прав и обязанностей иностранцев в РФ.

Правоспособность — является, как известно, важным юридическим свойством любого индивидуального субъекта конституционного (государственного) права. Стало быть, конституционно-правовая правоспособность иностранцев предопределяет обладание основными правами и обязанностями данной категории лиц. Она является всеобщей, равной и неотъемлемой для любого иностранного гражданина.

Вместе с тем правоспособность собственных и иностранных граждан имеет естественные различия, обусловленные характером их правовой связи с государством. Эти различия проявляются, например, в том, что конституционно-правовая правоспособность иностранца возникает с того момента, когда он вступает в конкретные правоотношения с государством, гражданином которого он не является.

По мнению многих авторов (Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. — М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М, 2003. — 686 с.), наиболее разработанной и целесообразной с теоретической и практической точек зрения является классификация основных прав и обязанностей по их социальному назначению.

Дело в том, что при всем многообразии классификаций все они с теми или иными поправками исходят в конечном счете из социального назначения прав и обязанностей.

Довольно широко используется этот критерий и в международно-правовых документах (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах; и др.).

Таким образом, все основные права и обязанности иностранных граждан можно условно подразделить на:

  • — личные (гражданские);
  • — политические;
  • — социально-экономические.

Следует подчеркнуть, что права иностранных граждан в РФ, не могут быть ограничены по мотивам расовой принадлежности, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А всякого рода ограничения прав иностранцев, установленные их национальным законодательством по указанным причинам, не признаются и не могут получить применение на территории нашего государства.

Все иностранные граждане пользуются равной защитой со стороны Российского государства в отношении своих личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и др.

), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, прудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальной обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и др.).

Но они лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан.

Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (согласно Конституции РФ, это обязанность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России, а иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, несут ответственность на общих основаниях с российскими гражданами (Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 2003. — 544 с.).

Иностранные граждане в Российской Федерации равны перед законом независимо от каких бы то ни было условий. Использование ими прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам граждан Российской Федерации и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (Глазырин В.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в России. // Юридический мир. — 2004. — №5. — С. 32-43.).

  • Они имеют право на отдых, охрану здоровья, на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, на собственность жилого дома и иного имущества, на образование, пользование достижениями культуры.
  • Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут вступать в профсоюзы, кооперативные, акционерные, научные, культурные, спортивные и другие общественные объединения, если это не противоречит их уставам.
  • Наравне с гражданами Российской Федерации им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища.
  • Они могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами.

Источник: https://studwood.ru/1212027/pravo/pravovoe_polozhenie_inostrantsev_rossiyskoy_federatsii

Ссылка на основную публикацию